Das durchschnittliche Gehalt eines Angestellten der Kategorie C im kommunalen öffentlichen Dienst liegt deutlich unter dem der beiden anderen Bereiche. Dieser seit mehreren Jahren bestehende Unterschied erklärt sich durch spezifische Mechanismen der Kategorie C, die die Gehaltstabellen allein nicht ausreichend beschreiben können.
Durchschnittliches Nettogehalt nach Bereich des öffentlichen Dienstes
Der kommunale Bereich weist die niedrigste durchschnittliche Vergütung der drei Bereiche auf, während der Krankenhausbereich, gestützt durch die Erhöhungen des Ségur, in den letzten Jahren eine bemerkenswerte Steigerung erfahren hat. Um das durchschnittliche Gehalt in der Kategorie C des kommunalen Dienstes zu verstehen, muss man über diese allgemeine Feststellung hinausgehen und untersuchen, was die Vergütungen am unteren Ende der Tabelle drückt.
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Indexpunkt bis 2026 eingefroren: Welche Auswirkungen hat das auf die Kategorie C im kommunalen Dienst
Der Wert des Indexpunkts bestimmt direkt das Bruttogehalt jedes Angestellten. Seit 2023 liegt dieser Wert bei 4,92278 Euro. Das Ministerium hat die Abwesenheit einer Erhöhung im Jahr 2026 bestätigt.
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Für einen Verwaltungsangestellten oder einen technischen Angestellten zu Beginn seiner Karriere bedeutet dieses Einfrieren, dass das Grundgehalt von Jahr zu Jahr gleich bleibt, abgesehen von einer Stufenänderung. Die Berechnungsformel ist einfach: erhöhter Index multipliziert mit dem Wert des Punkts, geteilt durch zwölf.
Das Problem liegt in der Diskrepanz zwischen diesem Mechanismus und der Entwicklung der Lebenshaltungskosten. In konstanten Euro führt die Stagnation des Indexpunkts zu einem schrittweisen Verlust der Kaufkraft. Die Angestellten der Kategorie C, deren erhöhte Indizes am unteren Ende der Tabelle beginnen, sind die ersten, die betroffen sind.
Lohnkompression beim Mindestlohn: der Mechanismus, den die Tabelle nicht zeigt
Die regelmäßige Erhöhung des Mindestlohns schafft ein spezifisches Phänomen in der Kategorie C. Wenn das Bruttogehalt eines Indexes unter den gesetzlichen Mindestlohn fällt, zahlt der Arbeitgeber eine Differenzentschädigung, um die Lücke zu schließen.
Diese Nachzahlung betrifft einen signifikanten Teil der ersten Stufen der Skalen C1, C2 und manchmal C3. In der Praxis erzeugen mehrere aufeinanderfolgende Stufen dasselbe Nettogehalt, da alle auf den Mindestlohn zurückgeführt werden. Die Indexsteigerung, die eigentlich die Dienstjahre belohnen sollte, wird in den ersten Jahren der Karriere neutralisiert.
Was sich auf der Gehaltsabrechnung ändert
Die Differenzentschädigung erscheint als separate Zeile auf der Gehaltsabrechnung. Sie erhöht das monatlich erhaltene Nettogehalt, zählt jedoch nicht zur Berechnung der Altersrente. Ein Angestellter, dessen Gehalt durch diese Entschädigung ergänzt wird, zahlt auf einer Basis, die unter dem liegt, was er tatsächlich erhält.
Diese Unterscheidung hat langfristige Konsequenzen. Das auf der Gehaltsabrechnung angegebene Gehalt spiegelt nicht die tatsächlich erworbenen Rentenansprüche wider. Ein technischer Angestellter in der Skala C1, der zehn Jahre mit einem Bruttogehalt unter dem Mindestlohn arbeitet, sammelt ein Defizit an Beiträgen, das später nicht ausgeglichen wird.
Zusammensetzung des Gehalts in der Kategorie C: die Elemente, die die Vergütung variieren
Das Bruttogehalt stellt nur einen Teil der Gesamtvergütung dar. Mehrere Komponenten kommen hinzu, deren Beträge je nach Gemeinde, Familiensituation und ausgeübtem Posten variieren.
- Der Familienzuschlag (SFT), der ab dem zweiten Kind gewährt wird, dessen Höhe vom erhöhten Index des Angestellten abhängt
- Die neue Indexbonifikation (NBI), die für bestimmte spezifische Funktionen wie die Öffentlichkeitsarbeit oder die Leitung vergeben wird und zusätzliche Indexpunkte zum Grundgehalt hinzufügt
- Die Wohnungszulage, die je nach geografischem Einsatzgebiet (drei Zonen mit unterschiedlichen Sätzen) berechnet wird
- Die von jeder Gemeinde festgelegten variablen Prämien und Zulagen, einschließlich des Entschädigungsregimes, das Funktionen, Anforderungen, Fachwissen und berufliches Engagement berücksichtigt (RIFSEEP)
Der variable Teil der Vergütung erklärt teilweise die Unterschiede zwischen Angestellten derselben Stufe. Zwei Verwaltungsangestellte auf derselben Stufe, einer in einer ländlichen Gemeinde und der andere in einer Metropole, können mehrere Hundert Euro Unterschied in ihrem monatlichen Nettogehalt aufweisen.
Von brutto zu netto: die abzuziehenden Lohnkosten
Die angestellten Beamten im kommunalen Dienst unterliegen dem Sonderregime (CNRACL). Die einbehaltenen Sozialversicherungsbeiträge umfassen den Abzug für die zivile Rente, den allgemeinen Sozialbeitrag und den Beitrag zur Rückzahlung der Sozialverschuldung. Der Übergang von brutto zu netto bedeutet einen Abzug von etwa einem Fünftel des Bruttogehalts, wobei dieser Anteil je nach erhaltenen Zulagen leicht variiert.
Die vielen befristeten Angestellten in der Kategorie C unterliegen dem allgemeinen Regime. Ihre Beitragssätze unterscheiden sich, was zu einem leicht unterschiedlichen Nettobetrag bei identischem Bruttogehalt führen kann.
Kategorie C im kommunalen Dienst: eine strukturell niedrige Vergütung im Vergleich zu den anderen Bereichen
Der Gehaltsunterschied zwischen dem kommunalen Dienst und dem Staat lässt sich nicht nur durch die Tabellen erklären. Der kommunale öffentliche Dienst beschäftigt einen viel höheren Anteil an Angestellten der Kategorie C als die beiden anderen Bereiche. Diese Beschäftigungsstruktur zieht den Durchschnitt mechanisch nach unten.
Das verlängerte Einfrieren des Indexpunkts, kombiniert mit der Kompression durch den Mindestlohn, schafft eine Situation, in der die ersten Stufen der Kategorie C nicht mehr wie ein schrittweiser Karrierebeginn funktionieren. Sie funktionieren wie eine Gehaltsobergrenze, die am gesetzlichen Minimum ausgerichtet ist, mit einer Differenzentschädigung, die die Blockade verdeckt, ohne sie strukturell zu beheben.
Für einen Angestellten in der Mitte seiner Karriere (Skala C2 oder C3) verbessert sich die Situation, sobald der erhöhte Index dauerhaft über dem Mindestlohn liegt. Die NBI und der RIFSEEP können dann ihre Rolle als Ergänzung voll ausspielen. Das tatsächliche Gehalt eines erfahrenen Aufsichtführers in der Kategorie C übersteigt das Gesamtdurchschnittsgehalt des kommunalen Dienstes, erreicht jedoch nicht die Niveaus des öffentlichen Dienstes des Staates.